2021衡阳财政下好四盘棋奠定乡村振兴良好开局

• 发布时间：2021-03-06　浏览量：1604次

• 衡阳市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，认真履行财政职责，全力助推脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。 
  　　一、下好“整盘棋”，在高位推动战略上下硬功。坚持脱贫攻坚与乡村振兴机制结合、项目持续、工作衔接，高位推动乡村振兴战略实施工作。一是组织构建健全完善。局党组高度重视，与衡阳市委、市政府保持高度一致，成立了以局党组书记、局长为组长的工作领导小组，并将各项具体任务逐项分解至相关科室，形成了“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室抓落实”的工作局面，为实施乡村振兴战略提供了坚实的组织保障。二是规划体系基本形成。按照衡阳市乡村振兴工作专班要求，衡阳市财政局主动配合相关部门，坚持科学决策、规划先行，先后出台了《关于大力推进乡村振兴战略的实施意见》、《衡阳市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》、《衡阳市实施乡村振兴战略实绩考核方案》等规范引领文件，并及时督促各县（市、区）完成了乡村振兴战略规划（2018—2022年）的制定和发布，进一步明晰了衡阳市乡村振兴的任务书、路线图、时间表。三是完善稳定增长机制。坚持农业农村优先发展，公共财政进一步向“三农”领域倾斜，全力支持乡村振兴战略实施。2020年，市县两级财政共完成农林水事务一般公共财政预算支出34.42亿元，较2019年增加3.97亿元，增长13.03%，其中：市本级投入8.77亿元，增加240.31万元，增长0.27%。 
  　　二、下好“先手棋”，在推动农业增效上用实劲。推进产业兴旺，是乡村振兴的基础，也是实施乡村振兴战略的首要任务，市财政局坚持以扶持产业发展为引导，推动乡村可持续健康发展。一是确保农产品供应链安全。粮食安全是“六稳”、“六保”任务之一，衡阳市财政局统筹整合涉农资金1500万元推动粮食产业高质量发展，专项奖补为全市粮食生产做出重要贡献的种粮大户、合作组织、家庭农场、农机合作社和订单农业企业，全市粮食播种面积722.24万亩，产量317.54万吨，为近年来最好，衡南县试验示范基地第三代杂交水稻双季亩产达到1530.76公斤，创造世界新纪录。二是打造优势特色产业链。生态绿色食品产业链是现代产业强市建设的重要内容，衡阳市财政局继续加大对“两茶三黄”财政投入力度，特色产业优势进一步巩固，“衡阳湘黄鸡”获全国农产品地理标志认证，黄贡椒创建为省级优质农副产品供应示范基地，祁东黄花菜被评为全省十大农业区域公用品牌，与上海应用技术大学联合组建的“上海应用技术大学湖南萱草产业研究院”成功落地；安排油茶产业发展资金1亿元，重点支持油茶种植基地发展、油茶深加工企业、新技术研制转化、油茶品牌推广等项目，全市油茶林面积447.21万亩，年产茶油6.98万吨，三产综合年产值达219.17亿元，面积和产量均居全国地州市之首。衡阳油茶获评中国特色农产品优势区，油茶最强地级市地位进一步巩固；安排茶叶产业发展资金2000万元，茶叶示范基地扩面提质，打造“南岳云雾茶”区域公用品牌，获评“湖南十大名茶”，茶旅融合深入推进。三是稳固新型经营主体。统筹整合市级农业产业化发展资金2600万元，支持市级农业龙头企业、城区蔬菜产业、休闲农业发展，全市新增省级农业产业化龙头企业32家，新培育省级百强联合社、旗舰社、示范合作社分别达到12个、2个、11个。创建“湖南100佳家庭农场”7个，省级示范家庭农场47家，省级家庭农场示范县1个。四是延伸品牌营销价值链。大力支持农村电商发展，加大与“农民伯伯”、“淘宝小店”等电商平台对接力度。引进祝融学院，培训网红助力农产品直播销售。东洲岛衡阳市“一县一特”展销和网络直播中心项目顺利推进。全市“两品一标”认证总数达到213个，其中国家农产品地理标志产品达到6个。 　　三、下好“关键棋”，在建设秀美乡村上出真招。建设生态宜居美丽乡村是乡村振兴的关键，衡阳市财政局始终聚焦重点，扎实推进美丽乡村建设提质升级，成功创建24个省级美丽乡村示范村。一是助力人居环境整治。全市财政部门统筹整合各类涉农资金，加大财政投入力度，实施农村人居环境整治行动， 2020年市本级投入资金807万元。全市101处非正规垃圾堆放点已全部完成整治，2234个行政村均建立日常保洁机制，农村生活垃圾收运处置体系已基本实现全覆盖。推进乡镇污水处理厂建设全覆盖，已建成运行的10个，纳入市县城区管网的8个，全年100个污水治理任务村通过省级验收。完成改（新）建农村户用厕所68213户，农村公厕128座，超额完成省定目标任务。发挥示范引领作用，市本级安排全市36个乡村振兴联点示范村建设资金1800万元，重点推进示范村美丽乡村建设。二是助力生态环境保护。全市各级财政安排禁捕退捕专项资金15527.48万元，大力推进长江流域重点水域禁捕退捕，4808艘渔船全部上岸，全市792户退捕渔民的船、网、证补贴和生活安置费已全部发放到位，安置渔民就业764人，落实参保渔民1277人，参保率100%，全市江河全面实现“四无”、“四清”。积极推进受污染耕地保护利用，轻中度污染耕地100%采取了安全利用措施，严格管控类全部进行了种植结构调整或休耕。秸秆综合利用率达到85%以上。三是助力基础设施建设。全市财政加大了农村水利建设力度，仅市本级财政就安排了资金5300万元，实现了农村饮水安全覆盖率100%。农村自来水普及率达到85.8%，行政村通自来水率达到84.26%。市本级安排农村能源建设资金100万元，实施乡村亮化工程。支持全市行政村4G信号、光网全覆盖。完成农村通组道路建设938公里，为年度目标任务的115%，25户或100人以上自然村实现“组组通”。四是助力服务水平提升。市本级整合扶贫专项资金3000万元、省级债券资金3000万元总计6000万元，重点支持村级公共服务平台建设，强力推动基层公共服务（一门式）能力提升。推动乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设完善。乡村两级医疗卫生机构实现全覆盖，建制乡镇卫生院均有2名全科医生。 
  　　四、下好“制胜棋”，在助力脱贫攻坚上求实效。习近平总书记指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”这也是衡阳市财政局工作方向的重要指南，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。一是助力脱贫攻坚目标任务全面完成。2014年以来，中央、省、市、县四级共投入扶贫专项资金35.42亿元，其中市本级投入3.8亿元，从2014年200万元增长到2020年1亿元，增长了50倍。全市32.23万名贫困人口全部如期脱贫，实现了脱贫路上不落一户、不落一人，全面消除了绝对贫困。二是保持财政投入稳定。及时研究优化脱贫攻坚期内各项财政扶持政策和项目，着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新要求，保持财政投入力度总体稳定，2021年市本级年初预算继续安排1亿元专项资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果。三是总结脱贫攻坚先进经验。全面梳理总结脱贫攻坚中各项政策举措执行效果，总结脱贫攻坚战中积累的行之有效的经验做法，把那些好政策、好制度、好办法借鉴过来，助力乡村振兴战略实施。