近日，记者走进长安区华富园小区，看到这里道路干净，机动车停放整齐，路灯监控一应俱全。
然而，就在一年前，这里还是远近闻名的“问题小区”。小区业委会主任张亚明告诉记者，长期以来，这个老旧小区没监控、没路灯、没大门。“机动车随意停放，有几次电动车飞线充电出现火情，消防车根本进不来。盗窃案更是时有发生，有一户一个月内竟被偷了3次。”
在这里住了15年的房敏向记者展示了几张小区过去的照片，只见住宅楼周边的空地上、绿化带内，堆满了废旧家具、
装修垃圾和生活垃圾，仅有窄道供人勉强出入。她说：“那时真是太绝望了。住在垃圾堆里，夏天不敢开窗，晚上不敢出门。物业是一个70多岁的老人，只收费不管事。我们都不好意思告诉别人住这儿，更不敢招呼朋友来串门。”
现在的华富园小区换了新物业，改了旧面貌，不少搬走的住户又回来了。“以前我们的房价是整条街最低的，根本没人敢接手。现在环境好了，每平方米涨了近2000元，我们感到了实实在在的好处，住着越来越舒坦。”房敏说。
“我们在基层工作中发现，随着城市化进程加快，社区管理难题日益凸现。辖区34个社区内，平均1名街办干部需服务4000名群众，1名社区工作人员需服务1900名群众。由于人员不足、渠道不畅、手段有限，加上一些老旧小区无物业管理、无人防物防、无主管部门，导致小区垃圾乱倒、车辆乱放、业主乱搭等问题成堆。”长安区区长李娴说。
为此，他们从去年9月份开始在全区400个城市小区中创新开展“末梢治理，为民服务”行动，探索建立“2+4”工作机制，机关党员干部深入小区一线，打通基层治理、服务群众“最后一米”。
李娴介绍，“2+4” 工作机制，主要是选派396名科级以上优秀党员干部，服务长为小区第一责任人，街道联系长为第二责任人，社区民警、法律顾问、物业企业、自治组织协同配合，协商解决小区居民实际问题。截至目前，396名服务长共组织召开“2+4”工作会3000余次，走访群众10万余人次，解决问题5000余件，全区上下形成了“上级围着下级转，条条围着块块转”的工作机制。服务长成为名副其实的小区第一责任人，在城市末梢为民解忧。
以华富园为代表的许多老旧小区，就是在服务长、包抓单位、社区、街办和小区住户的共同配合下，一步步脱胎换骨。据不完全统计，全区共拆除私搭乱建2127处，清运垃圾6031车，清理楼道杂物9390处，400个城市小区基本达到清洁小区标准。许多老旧小区实施了拆墙并院，打通了生命通道，减少了安全隐患，挪腾了有效空间，共享了小区资源。记者走访发现，得益于生活环境改善和一批老大难问题的化解，“末梢治理、为民服务”行动获得小区业主普遍点赞。
记者调研发现，“2+4”工作机制在疫情防控中发挥了积极作用。长安区在西安市提前两天启动防控工作，全区党员干部迅速集结，精准下沉，弥补了街道和社区人员不足、防疫力量薄弱等难题，每个小区有人管，每个门口有人守。服务长们还在业主群里“接单”，为居民跑腿、购物、送货。
长安区委书记王青峰说，“2+4”工作机制不仅帮群众解了难题，也成为锻炼和培养干部的舞台。“过去，一些机关干部不了解群众诉求，协调能力不足。我们以机制倒逼干部到社会治理的最末梢，让他们到基层换脑子、到一线改作风，创造性地开展工作，在提升基层治理实践中提升干部的综合能力。”
32岁的阮超是一名小区服务长，刚“下派”时，想入户了解情况，结果群众的门都敲不开。他就从扫小区院子、拖小区楼道开始干起，一周后住户们逐渐接受了他，有人开始主动找他反映小区难题，他则想方设法一一解决。现在小区住户已经把他当成了自家人，时常找他拉家常。
西安 
